ֶ- סיפור של מועצת הרשות השנייה - בואו נחזור לאתמול, אז הוציא בג"ץ...

100 views Jun 18, 2026 ~6 min read

ֶ- סיפור של מועצת הרשות השנייה -

בואו נחזור לאתמול, אז הוציא בג"ץ (עמית, שטיין, רונן) החלטה "קטנה", אבל יוצאת דופן, שעסקה בעתירה שכנראה שרובכם לא שמע עליה, או לפחות לא מתעניין בה, שעניינה מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו.

בואו נבין על מה מדובר, ולמה ההחלטה הזו חשובה. >>

העובדות קצת מייגעות, אך חשובות:

הרשות השנייה היא גוף סטטוטורי, שסמכויותיה ותפקידיה קבועים בחוק. המועצה, בת 15 חברים, היא המוסד החשוב ביותר ברשות, וחבריה ממונים לכהונה בת ארבע שנים, עם אופציה למינוי לכהונה נוספת.

רוב הסמכויות של הרשות בכלל, ושל המועצה בפרט – לא מעניין אתכם. >>

מה שמאוד מעניין הוא שהמועצה הזו היא הרגולטור שאמור לאשר את הוצאתה לפועל של עיסקה שבוודאי שמעתם עליה – מכירת "רשת 13" מלן בלווטניק לקבוצת הייטקיסטים בראשות אסף רפפורט.

הצדדים הסכימו על העיסקה הזו ביום 13.3.2026, אבל כדי שהיא תתממש – הם חייבים אישור של מועצת הרשות השנייה. >>

                            4
                        
כמו שאתם יכולים לנחש, לממשלה הנוכחית אין רצון מיוחד לאפשר לעיסקה הזו לצאת אל הפועל.

ההיפך הוא הנכון: לצד המאבק הבלתי פוסק של הממשלה והקואליציה ב-"מערכת המשפט", הן מנסות, לכל אורך כהונתן, לפגוע בשוק התקשורת החופשית, וזאת בשלל דרכים (שנדרש אל חלקן בהמשך).

אז מה עשתה הממשלה? >>

בתאריך 24.3.2026, כלומר כעשרה ימים בלבד לאחר שנודע על הסכמה לעיסקת "רשת 13" – הממשלה החליטה למנות מועצת רשות שנייה חדשה, להעמיד בראשה את ד"ר יפעת בן-חי שגב, ולכלול בה דמויות שמזוהות עם אהדה לנתניהו, כדוגמת כנרת בראשי וחיים שיין.

החלטה זו "אושררה" פעם נוספת ביום 31.3.2026. >>

נגד החלטת הממשלה הוגשו מספר עתירות לבג"ץ, שטופלו תחילה על ידי שטיין.

ביום 3.5.2026, ואחרי גרירת רגליים מצד הממשלה ומצד חברי המועצה "הנכנסת" – שטיין הוציא צו ארעי שאוסר על המועצה "הנכנסת" להמשיך ולהתכנס, והעביר את העתירה לדיון בפני הרכב שופטים, שנקבע תחילה ליום 20.5.2026. >>

אלא שהממשלה ביקשה דחייה.

בעקבות זאת, ב-15.5.2026 בג"ץ הרחיב את הצו שהוציא שטיין, והקפיא גם את החלטת הממשלה על הקמת המועצה "הנכנסת", וגם את כניסתן לתוקף של כל ההחלטות שהמועצה הזו הספיקה בינתיים לקבל.

ואם החלטת הממשלה מוקפאת, המשמעות הישירה היא שהמועצה "היוצאת" – חוזרת לכהן. >>

                            8
                        
עם זאת, בג"ץ קבע כי "בשלב זה ייאסר על המועצה 'היוצאת' לקבל כל החלטה מהותית חדשה".

בתרגום לעברית, בג"ץ קבע שכדי שלא יהיה ואקום, המועצה "היוצאת" תחזור כאמור לכהן. אבל, כולם מבינים שכל האירוע הזה סובב סביב עיסקת מכירת "רשת 13", ויש חשש מפני קביעת עובדות בשטח עד שהדיון יתקיים. >>

                            9
                        
לכן, השופטים הבהירו שחברי המועצה "היוצאת" אומנם חוזרים לתפקידם – אולם, לפחות בינתיים, הם *אינם* רשאים לאשר את עיסקת "רשת 13".

אבל, "הרוח" שנשבה מההחלטה הזו היתה ברורה – השופטים רמזו שהם מבינים לאן הממשלה מכוונת, ושהם לא יאפשרו לה למנות מועצת בובות כדי לסכל את עיסקת המכירה. >>

                            10
                        
"הרוח" הזו הכניסה את נתניהו, קרעי ושות' להיסטריה, משום שהם הבינו שהשלב הזה זה קבלת העתירות, ביטול ההחלטה על הקמת המועצה "הנכנסת", החזרת כל הסמכויות לידי המועצה "היוצאת" – שמצידה צפויה לאשר את עיסקת "רשת 13".

ההיסטריה הזו הביאה את קרעי לנקוט בצעד יצירתי – ובעייתי – במיוחד. >>

                            11
                        
מה שקרעי עשה זה לפנות, בדרכים כאלה ואחרות, אל חברים מסוימים במועצה "היוצאת" – נחשו מה מאפיין אותם – ו-"לבקש" מהם להתפטר מתפקידם. ואכן, ששה מחברי הוועדה התפטרו, בזה אחר זה, כך שמספר חברי המועצה "היוצאת" פחת לתשעה.

וכעת תשאלו: אוקיי, אבל איך בדיוק זה עוזר לקרעי לסכל את העיסקה? >>

ובכן, לפי סעיף 21 לחוק הרשות השנייה, המועצה יכולה להמשיך ולכהן גם בהרכב חסר – ובתנאי "שמספר חברי המועצה לא פחת משני שלישים".

היות שבמועצה מכהנים בעיקרון 15 חברים, המשמעות היא שכל עוד יש בה לפחות 10 חברים – היא יכולה להמשיך ולתפקד. אבל אם יש 9 חברים או פחות – המועצה משותקת. >>

                            13
                        
כלומר, לאחר ש-6 חברי מועצה התפטרו – נותרו 9 חברים בלבד, ואין במועצה מניין חוקי על מנת לקבל החלטות ("קוורום").

זאת אומרת, שקרעי, מן הסתם בגיבוי של נתניהו, העדיף לשתק לחלוטין גוף סטטוטורי, ולמנוע ממנו לבצע את תפקידו – העיקר לנטרל את החשש שהגוף הזה יקבל החלטה שהוא לא חפץ בה. >>

בעקבות גל ההתפטרויות ההמוני – העותרים מיהרו להגיש עדכון לבג"ץ, שמצידו דרש הסברים להתנהלות המאוד מוזרה הזו.

במיוחד אמורים הדברים בהינתן שחלק מחברי המועצה "היוצאת" מונו גם כחברי המועצה "הנכנסת" – אך הבהירו שהם מתפטרים *אך ורק* מכהונה במועצה "היוצאת", ולא במועצה "הנכנסת". >>

בתאריך 15.6.2026, יום לפני הדיון בעתירות, הוגשו התצהירים מטעם הגורמים הרלבנטיים.

ביום 16.6.2025 התקיים הדיון בבג"ץ, ואתמול, 17.6.2025 – ניתנה החלטה בעקבות הדיון, שהנה הגענו אליה בשעה טובה.

זו אומנם החלטה קצרה, אבל כזו שמנוסחת בקפידה, וכל פיסקה בה היא חשובה ומעניינת. >>

                            16
                        
קודם כל, השופטים קבעו שהם ממשיכים בהקפאת החלטת הממשלה לגבי בחירת המועצה "הנכנסת", כך שהמועצה "היוצאת" ממשיכה לכהן.

אבל, זוכרים שבמאי השופטים קבעו שהמועצה "היוצאת" לא תוכל לקבל שום "החלטה מהותית"?

אז הפעם, אחרי שהדיון התקיים – הם ביטלו את המגבלה הזו על המועצה "היוצאת". >>

                            17
                        
המשמעות של הקביעה הזו היא, כמובן, שהמועצה "היוצאת" רשאית, באופן עקרוני, גם לאשר את עיסקת מכירת "רשת 13". היא מועצה מכהנת לכל דבר ועניין.

בפיסקה 2, השופטים הבהירו שהם מבינים מצוין מה קרעי עולל, ושהוא ניסה לסכל את החלטותיהם - וכך להביא לשיתוק מכוון ופסול של המועצה "היוצאת". >>

                            18
                        
כדי לא לאפשר לקרעי לעשות זאת, כדי שהמועצה תוכל לתפקד, ומאחר שאי אפשר להכריח אדם לכהן בתפקיד מסוים ותמיד לו זכות להתפטר ממנו – השופטים קבעו שאותם חברי מועצה "יוצאת" שהתפטרו, ושכאמור עשו כן על רקע פוליטי, לא יובאו בחשבון לצורך מניין חברי המועצה. 

ומה זה בעצם אומר? >>

                            19
                        
ובכן, המשמעות היא שהניסיון של קרעי למנוע "קוורום" של המועצה "היוצאת" – נכשל.

חרף האמור בסעיף 21 לחוק הרשות השנייה, לפיו המועצה לא יכולה לתפקד אם מספר חבריה פחת משני שליש – בג"ץ קבע ש-"המתפטרים הקרעיסטים" פשוט לא ילקחו בחשבון לצורך החישוב, והמועצה היוצאת תוכל להמשיך לעבוד. >>

                            20
                        
במילים אחרות, קרעי, שהלך על כל הקופה – הפסיד את כל הקופה:

הוא רצה למנות מועצת רשות שנייה על טהרת הביביזם - והמינוי הוקפא; והוא לא רצה שהמועצה "היוצאת" תחזור לכהן גם מבלי שהיא יכולה לקבל "החלטות מהותיות" - וחטף החלטה שגם מחזירה את המועצה "היוצאת" וגם מאפשרת לה לקבל כל החלטה. >>

                            21
                        
ובעיקר, הוא ניסה באופן ממש עברייני, או לכל הפחות באופן שנוגד את הדין, לסכל באופן מכוון את יכולתה של המועצה "היוצאת" לתפקד, וזאת באמצעות הפעלת לחץ פוליטי על מי שאמורים לפעול באופן עצמאי – וקיבל מבג"ץ החלטה אולי חסרת תקדים בחריפותה, שבה הובהר לו שהתרגילים הללו לא יעברו בשקט. >>

                            22
                        
כרגע, אין עדיין פסק דין שמקבל את העתירות, כלומר אין עדיין פסיקה סופית שהחלטה הממשלה על הקמת המועצה "הנכנסת" בטלה ומבוטלת (כרגע היא רק "מוקפאת") – אבל ברור שזה רק עניין של זמן.

וכאשר פסק הדין יפורסם, אנו נראה גם את ההנמקה המלאה של השופטים לאופן שבו הם סיכלו את הסיכול של קרעי. >>

                            23
                        
ומה הלאה?

מעבר לכך שאנו ממתינים כאמור לפסק דין, שהשופטים הבטיחו לפרסם "בהקדם ככל שניתן" – נראה שעיסקת מכירת "רשת 13" צפויה לעלות בקרוב לאישור.

ומי שתדון בעיסקה היא כמובן המועצה "היוצאת", ללא "המתפטרים הקרעיסטים", כך שדרכה של העיסקה הזו לאישור הרגולטורי נראית סלולה מאי-פעם. >>

                            24
                        
בנוסף, ההחלטה מאתמול – ופסק הדין הצפוי בהמשך – ממשיכים את המגמה הברורה של שורה ארוכה של פסקי דין והחלטות בבג"ץ, שמהם עולה שהשופטים נחושים שלא לאפשר לממשלה לממש את תוכניותיה להרוס את התקשורת החופשית בישראל.

כך, רק בחודש שעבר התקבל פסק דין מאוד דומה לגבי תאגיד השידור הציבורי. >>

                            25
                        
בנוסף, בג"ץ עצר כידוע את ההחלטה לסגור את גלי צה"ל (אם כי עדיין אין פסק דין), בלם החלטות של קרעי שנועדו לצ'פר תחנות רדיו אזורי מסוימות, צפוי להתערב בהחלטת הממשלה להפסיק את הפירסום בעיתון "הארץ", ועוד.

שופטי בג"ץ רואים בתקשורת החופשית כמבצר דמוקרטי שאסור שייפול, ומונעים פגיעה בה.

ֶ- סיפור של מועצת הרשות השנייה - בואו נחזור לאתמול, אז הוציא בג"ץ...

Actions

What You Can Do

Actions

What You Can Do

More from @orcarmi